举报煤矿、举报经查非煤矿企业存在非法(违法)生产或谎报、不问漏报、出处隐瞒生产故事时，实奖不需留实名，举报经查电子邮件、不问电话、出处信息、实奖传真均可，举报经查安监部门一经查实，不问举报人可获最高5万奖励。出处领奖时，实奖举报人不需到场，举报经查不需出示身份证，不问只需用原始举报电话发个银行账号，出处承办人在完全不知举报人姓甚名谁的情况下，就会直接往举报人指定的账号里汇款。

　　“此举既能及时打击煤矿企业违法行为，又消除了举报人的后顾之忧。”11日，市安监局局长黄朝建接受采访时说，今年8月新出台《雅安市安全生产举报奖励办法》后，市安监部门对匿名举报人采取不留名、不露面、不透露个人信息的奖励办法，让举报人放心，让非法生产人担心，开创了全省乃至全国的奖励先河。

　　单线联系 保密汇款

　　11月2日，市安监局局长黄朝建来到市区一家银行，凭着自己手机屏幕上显示出来的银行账号，他就向这个账号汇去了1万元。在营业大厅，黄朝建等柜台工作人员办完汇款手续后，马上用自己的手机向发来银行账号的手机回去短信，告知手机机主，他所举报的一家煤矿企业非法生产一事，经查属实，已汇去万元奖金，还对该手机机主表示感谢。黄朝建把这一办法称为“单线联系”法。

　　“这是今年汇出的第3笔奖励款了。”黄朝建说，对方已收到1万元奖励，但我至今不认识对方，依托这个号码提供的信息，我们成功查获了一起煤矿重大安全隐患，有效预防了一起可能发生的煤矿安全事故。根据今年8月新修订的《雅安市安全生产举报奖励办法》规定，举报人得奖后不需出具任何证明，不需亲自到场实名领取，只需用提供举报信息的原始电话号码发送一个银行账号，承办人便直接汇款，让举报人身份更加保密。

　　黄朝建说，在新奖励办法实施前共接到6起举报，查实4起，1起是煤矿企业超定员组织生产，2起私自启封生产，1起特种设备存在重大安全隐患不予整改。4名举报人中，1人获2万元，2人分别获1万，1人举报不为钱，只为消除安全隐患而放弃奖金。这些兑现的奖励虽是新奖励办法实施前的，但还是按新的“保密”汇款法汇款。

　　匿名举报 最高奖5万

　　一个担心，催生新政出台。

　　黄朝建说，去年6月，有一位举报人举报一起建筑施工事故，举报人获得最高奖金2万元。根据2008年制定的奖励办法规定，除实名举报外，还得实名领奖，即举报人需要带本人身份证。这名获奖举报人迟迟不敢领奖，几经通知后，他去领奖了，并找到黄朝建提出自己的担忧：自己亲自到安监局领奖，等于把自己暴露了。以后能不能匿名举报，不露面领奖，让举报、领奖在暗中进行。

　　该举报人一语中的，黄朝建采纳了“匿名举报，不露面领奖”的建议。于是，在今年8月新修订的《雅安市安全生产举报奖励办法》中，不仅把最高奖金从2万提高到5万，而且还把实名举报改为举报人可以不表明自己的真实身份，可以不跟安监部门的人见面，用电子邮件、电话、信息、传真等均可举报，只要查实，最高奖励可达5万元。兑现奖励时，举报人不需亲自到场，不需本人身份证，只需用原始举报电话发来银行账号即可……奖励提高了，吸引了更多的人参与对企业的监督。匿名举报，匿名领奖，连安监部门内部人员都不知道领奖人是谁，彻底堵死消息泄漏源，有效消除了举报人怕遭打击报复的后顾之忧。

　　市安监局针对全市煤矿企业实际情况，制定了《煤矿安全生产举报奖励通知》，并制成海报张贴到有煤矿企业的乡镇及村组，并在《通知》上公布了市安监局局长黄朝建和市安监局分管煤矿副局长的手机号码。在此基础上，每个煤矿还专门召开新规通报会，让每个煤矿职工都知道举报奖励办法。

　　随机应变 设“别动队”

　　全市现有煤矿企业115家，点多、线长、面宽，而市县两级安监部门只有30余人，主抓煤矿的10人，要想随时监督监察煤矿生产存在很大的难度。因此，必须发挥群众力量，共同监督。

　　“新的奖励办法实施后，已经接到2起匿名举报。”黄朝建说，每次接到举报，该局当即派员赶赴现场彻查，结果一起是涉嫌非法生产，但没有抓住现场，而另一起是检查与举报存在出入……新奖励办法的实施，为煤矿企业戴上了更紧的“紧箍咒”。

　　黄朝建表示，安监部门已经发现一种端倪，这就是一些企业应对手法在变。他说，煤矿大都在山中，汽车要跑一两个小时，为此，有的企业就在进矿路上设岗哨，发现陌生车辆，消息就传回矿山，非法生产人员迅速撤离，所以有一起举报因为没有抓住现场，至今没获得5万元最高奖励。

　　“企业应对我们检查的办法在变，我们打击企业不法行为的办法也要跟着变。”黄朝建说，随着枯水季节到来，电煤市场行情看涨，一些煤矿有可能出现超能力生产和违法生产等情况，针对煤矿企业内部有人认识安监车辆和安监人员这一现实，市安监局准备改变战术，必要时会成立一支“别动队”，执法人员在接到重大举报的紧急状态下，为避开企业设置的眼线，骑摩托车前往，负责抓现场，锁定违法事实，达到缩短时间，快速、准确打击的目的。

　　记者彭加权